項(xiàng)目名稱：林州市類平臺(tái)公司投融資體制改革設(shè)計(jì)

委托方：林州市政府

項(xiàng)目時(shí)間：2016年10月-2017年4月

項(xiàng)目概況：2014年國(guó)發(fā)43號(hào)文的發(fā)布及新預(yù)算法的實(shí)施，明確提出剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，構(gòu)建建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制。2016年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，完善政府投資體制，創(chuàng)新融資機(jī)制。

隨著一系列政府投融資體制改制、地方政府債務(wù)管理以及新一輪國(guó)資國(guó)企改革政策的出臺(tái)，林州市政府在新形勢(shì)下，提前謀劃、統(tǒng)一部署、高舉高打，對(duì)全市政府投融資體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從政府性平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、政府債務(wù)管理及融資創(chuàng)新三個(gè)方面著手，深化投融資體制改革。睿立方咨詢受聘作為此次頂層設(shè)計(jì)的咨詢顧問機(jī)構(gòu)，結(jié)合相關(guān)政策要求，從林州實(shí)際出發(fā)，分析目前林州市投融資體系中存在的問題并尋找解決之道。

首先，睿立方提咨詢出新形勢(shì)下將平臺(tái)公司總體戰(zhàn)略進(jìn)行重新定位，實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)到管理的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展；對(duì)未來平臺(tái)公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局，明確板塊和業(yè)務(wù)發(fā)展路徑；在管理體制方面，站在全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的戰(zhàn)略角度，從政府對(duì)平臺(tái)公司的管理及平臺(tái)公司自身內(nèi)部管理架構(gòu)等方面進(jìn)行優(yōu)化，形成 “政府領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)責(zé)明確、放管結(jié)合 ”的管理模式。

其次，在林州市政府性債務(wù)管理體制機(jī)制構(gòu)建上，創(chuàng)新性運(yùn)用財(cái)務(wù)模型對(duì)全市舉債規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出的模型對(duì)衡量當(dāng)?shù)嘏e債規(guī)模提供了可參考量化的方法和途徑。同時(shí)，建立政府性債務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，能夠有效防范與化解林州市政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，睿立方咨詢提出新形勢(shì)下林州市政府融資創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)助林州綜合運(yùn)用地方政府債券、投資引導(dǎo)基金、PPP模式、轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)公司融資等多種方式，解決城市發(fā)展中的資金問題。