國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏10月10日在國新辦新聞發(fā)布會介紹公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有關(guān)情況時表示，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布，國家數(shù)據(jù)局將加快制定配套政策，形成公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的“1+3”政策規(guī)則體系。

據(jù)悉，國家數(shù)據(jù)局已經(jīng)起草完成《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范》，兩項配套政策一周內(nèi)將面向社會公開征求意見。同時，國家數(shù)據(jù)局正會同國家發(fā)展改革委，研究制定相關(guān)價格政策文件，即將出臺。

一、一大批高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)將陸續(xù)供給

劉烈宏表示，《意見》提出了17項具體措施，是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署，是定規(guī)則、把方向的重大制度安排，是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要一環(huán)，釋放了鼓勵發(fā)展的鮮明政策導向，對數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用具有里程碑意義。

據(jù)介紹，此次政策的主要創(chuàng)新點可以概括為“兩個著力、一個規(guī)范”，即著力激發(fā)供數(shù)動力，著力釋放用數(shù)活力，規(guī)范授權(quán)運營活動。

劉烈宏表示，《意見》出臺后，能大幅激發(fā)供給動力和用數(shù)活力，進一步釋放公共數(shù)據(jù)在賦能實體經(jīng)濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。同時，也能引領(lǐng)帶動全社會數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，為不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供堅實支撐。

“文件出臺后，將大幅擴大公共數(shù)據(jù)資源供給。我們正會同有關(guān)部門，在氣象、交通、社保、自然資源等領(lǐng)域，深入謀劃數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作，一大批高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)將陸續(xù)供給出來。以前很多企業(yè)和機構(gòu)不知道有什么公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在哪里，怎么獲得。我們將通過公示資源登記信息，公開產(chǎn)品和服務(wù)清單等改革措施，暢通公共數(shù)據(jù)獲取渠道�！眲⒘液暾f。

劉烈宏表示，文件出臺后，將促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！兑庖姟诽岢�，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為鼓勵發(fā)展類納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，相關(guān)企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

“這些措施與企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策一起，相繼出臺實施，有利于培育一大批數(shù)據(jù)企業(yè)，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更好構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。”劉烈宏說。

二、建立健全公共數(shù)據(jù)相關(guān)價格形成機制

據(jù)介紹，國家數(shù)據(jù)局將加快制定配套政策，形成公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的“1+3”政策規(guī)則體系，包括《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范》兩個配套政策，以及研究制定相關(guān)價格政策文件。

“最近，國家數(shù)據(jù)局正在配合國家發(fā)展改革委研究建立健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價格形成機制。需要特別說明的是，部分公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)收費，主要是在彌補成本的基礎(chǔ)上，支持運營機構(gòu)等相關(guān)方按投入和貢獻取得合理的回報，這也還需要在公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實踐過程中不斷探索和完善。”國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝說。

國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望表示，政策鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，將積極鼓勵地方和部門在制度機制、規(guī)范授權(quán)、價格形成、收益分配等方面先行先試，共同探索實踐路徑，共同營造開發(fā)利用的良好生態(tài)。

與此同時，張望透露，目前國家數(shù)據(jù)局會同各方正在研究制定《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》，很快就將向社會公開征求意見，主要針對“誰來登記、登記什么、怎么登記”等重點問題，明確登記主體、范圍、要求、內(nèi)容，規(guī)范登記流程。

“公共數(shù)據(jù)的特點是體量大、質(zhì)量好，而且價值潛能大，帶動作用強。這些公共數(shù)據(jù)不僅對各級政務(wù)部門依法履職不可或缺，也能夠在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用�！标悩s輝說。

據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，截至今年7月，我國已經(jīng)有243個省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，開放的有效數(shù)據(jù)集超過了37萬個，最近8年來增長了44倍。

本文來源：上海證券報