為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施城市更新行動的決策部署，住建部總結(jié)各地在建立城市更新工作組織機制、完善城市更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、完善城市更新推進機制、優(yōu)化存量資源盤活利用政策、構(gòu)建城市更新多元投融資機制、探索城市更新多方參與機制等方面經(jīng)驗做法，形成《實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第三批）》并于近期公開發(fā)布。

一、建立城市更新工作組織機制

（一）成立城市更新管理部門

1. 湖北省各市（州）均成立城市更新專門管理部門。武漢市率先成立住房和城市更新局，作為市政府工作部門，負責(zé)組織研究城市更新重大問題，擬定全市城市更新重大政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市體檢、編制城市更新專項規(guī)劃和年度安排，牽頭建立城市更新工作機制、配合財政部門安排使用和管理專項資金等工作，其他16市（州）參照武漢市機構(gòu)、職能等組建住房和城市更新局，于2024年7月全部完成掛牌。

2. 石家莊市成立城市更新事業(yè)單位。石家莊市城市更新促進中心是市政府直屬事業(yè)單位，負責(zé)擬訂城市更新規(guī)劃、計劃和建議并組織實施，推動政府投資代建項目建設(shè)，以及承擔(dān)國家政策性資金項目的審核報批等事務(wù)性工作和城市更新項目招商引資協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

（二）加強城市更新工作考核

安徽省、江蘇省加強城市更新績效考核和資金激勵。安徽省將城市更新工作推進情況納入省政府對各城市政府的目標(biāo)管理和績效考核，考核內(nèi)容包括城市更新體制機制建立、方案制定、項目建設(shè)、經(jīng)驗推廣等方面，對考核優(yōu)秀的城市予以通報表揚和資金激勵，對考核末位的城市予以約談。江蘇省對各城市實施城市更新行動成效進行綜合評價和激勵，對成效明顯的城市在申報中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、安排省級財政專項資金等方面予以傾斜，優(yōu)先支持發(fā)行地方政府專項債券用于老舊小區(qū)改造。

（三）開展省級城市更新試點工作

浙江省、山東省開展省級城市更新試點。浙江省選取34個市（區(qū)、縣）、52個片區(qū)、72個項目開展試點，試點城市重點探索開展城市體檢評估、城市更新規(guī)劃設(shè)計管理制度建設(shè)，試點片區(qū)重點探索開展片區(qū)城市設(shè)計，明確片區(qū)目標(biāo)定位、更新方式、土地利用、開發(fā)建設(shè)指標(biāo)、配套設(shè)施建設(shè)等要求，試點項目重點探索編制項目實施方案，明確更新方式、實施主體、設(shè)計方案、資金統(tǒng)籌和運營等要求。山東省選取34個片區(qū)開展試點，涵蓋老舊街區(qū)、老舊商圈、交通樞紐、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多種更新片區(qū)類型，將資源價值、主體意愿、規(guī)劃指標(biāo)、資金測算、底線要求等納入片區(qū)進行統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)片區(qū)空間品質(zhì)提升、居住條件改善、產(chǎn)業(yè)形態(tài)再造、項目長期運營等多元目標(biāo)。

二、完善城市更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）出臺城市更新地方性法規(guī)

臺州市、鄭州市、石家莊市、玉溪市出臺城市更新條例�！杜_州市城市更新條例》明確城市更新的工作目標(biāo)、原則和要求，建立政府、市場主體、公眾、專家等多方參與機制，構(gòu)建城市更新專項規(guī)劃、片區(qū)策劃方案和項目實施方案的實施體系，提出靈活方式供地、土地用途轉(zhuǎn)換、工程審批、多元化籌資等政策保障。《鄭州市城市更新條例》提出提升居住品質(zhì)、盤活低效資源、塑造城市風(fēng)貌、完善城市功能、改善生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、提升城市韌性等重點任務(wù)，明確城市更新的工作協(xié)調(diào)機制、規(guī)劃和計劃編制、實施程序、政策保障、監(jiān)督管理等要求。《石家莊市城市更新條例》提出歷史文化保護、市政設(shè)施改造、老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊廠區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新、公共空間改造等重點任務(wù)，明確審批綠色通道、資金支持、規(guī)劃土地政策等支持措施。《玉溪市城市更新條例》提出居住、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、公共空間、區(qū)域綜合、其他6項城市更新任務(wù)，明確城市更新專項規(guī)劃、年度計劃和項目實施方案等編制程序、實施路徑以及規(guī)劃、土地、財稅、金融等支持政策。

（二）制定城市更新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則

1. 河北省明確城市更新全過程技術(shù)要求。《河北省城市更新工作指南（試行）》提出本地區(qū)地級和縣級城市的城市更新主要任務(wù)，明確省市縣三級工作組織機制的主要架構(gòu)和工作職責(zé)以及城市更新規(guī)劃、單元策劃、年度實施計劃和項目庫的編制內(nèi)容、審批程序、實施機制等要求，細化項目建設(shè)方案編制、審查決策、組織實施、竣工交付、運營管理等技術(shù)要點。

2. 蘇州市積極引導(dǎo)城市微更新工作�！短K州市城市微更新建設(shè)指引（試行）》圍繞宜居住區(qū)、口袋公園、活力街巷、魅力街角、特征空間、藝術(shù)空間6類空間，分類提出微更新目標(biāo)、內(nèi)容和技術(shù)指引，明確“政府引導(dǎo)、多方參與”，“基層主導(dǎo)、社區(qū)共治”，“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”，“社會組織主導(dǎo)、多方共建”4種微更新模式以及營商引導(dǎo)、公眾參與、維護管理等配套政策，推動城市微更新工作。

3. 南京市明確既有建筑加固改造工程設(shè)計和技術(shù)審查要求�！赌暇┦屑扔薪ㄖ庸谈脑旖Y(jié)構(gòu)設(shè)計導(dǎo)則（試行）》提出既有建筑修繕、改造和加固應(yīng)遵循先檢測、鑒定，后設(shè)計施工與驗收的原則，細化既有建筑檢測與鑒定、加固改造設(shè)計、消能減震和抗震加固設(shè)計、改造設(shè)計施工等技術(shù)指引�！赌暇┦屑扔薪ㄖ庸谈脑旃こ淌┕D設(shè)計文件技術(shù)論證和審查指南（結(jié)構(gòu)專業(yè)）（試行）》提出既有建筑加固改造工程審查的原則和審查要求，明確結(jié)構(gòu)專業(yè)報審所需的技術(shù)性文件內(nèi)容以及施工圖設(shè)計、結(jié)構(gòu)計算書和檢測鑒定報告等技術(shù)深度要求。

三、完善城市更新推進機制

（一）管理咨詢

1. 天津市依據(jù)城市體檢結(jié)果確定老舊房屋改造任務(wù)。在城市體檢中增設(shè)“疑似城市C、D級危險住房的住宅數(shù)量、存在安全隱患自建房數(shù)量、需要更新改造的住宅老舊電梯數(shù)量”等特色指標(biāo)，全面查找房屋安全耐久、功能完備、節(jié)能改造等方面問題，依據(jù)城市體檢結(jié)果，在城市更新行動計劃中提出老舊房屋改造工程，形成城市更新任務(wù)并分解落實到各區(qū)和各部門。

2. 寧波市結(jié)合城市體檢劃定城市更新先行片區(qū)。結(jié)合城市體檢，從土地權(quán)屬、歷史地籍、人口分布、經(jīng)濟產(chǎn)出、建設(shè)年代、建設(shè)強度等多個維度，全面梳理分析需更新的社區(qū)、城中村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化資源、濱水空間等6類存量空間，形成存量資源一張圖，將城市體檢中的問題清單、整治清單落實到城市更新專項規(guī)劃，劃定55個城市更新先行片區(qū)作為近期工作重點，引導(dǎo)分區(qū)分類進行更新改造。

3. 唐山市探索片區(qū)體檢推進更新工作機制。搭建城市空間、人口、經(jīng)濟、業(yè)態(tài)等城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立涵蓋功能業(yè)態(tài)、建筑更新、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、環(huán)境景觀、文化特色等6方面81項片區(qū)體檢指標(biāo)體系，開展老舊商業(yè)街區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等片區(qū)體檢，統(tǒng)籌分析片區(qū)體檢結(jié)果、居民訴求、存量資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，確定片區(qū)更新的目標(biāo)和重點，編制片區(qū)更新實施方案，充分利用產(chǎn)業(yè)策劃和城市設(shè)計手段，謀劃提出城市更新項目。

（二）建立城市更新專項規(guī)劃編制和實施體系

1. 鄭州市、濰坊市編制城市更新規(guī)劃，統(tǒng)籌存量資源更新改造�！多嵵菔谐鞘懈聦ｍ椧�(guī)劃（2023—2035年）》對全市存量空間進行全局性、系統(tǒng)性安排，確定城市更新目標(biāo)、策略、空間布局和分區(qū)分類指引，明確低效產(chǎn)業(yè)盤活、傳統(tǒng)商圈改造、歷史文化保護、城市防災(zāi)減災(zāi)、人居環(huán)境建設(shè)、公共空間提升6方面更新策略，劃定城市更新3大戰(zhàn)略區(qū)域和10大重點區(qū)域，提出城市更新6大行動和24項工程。《濰坊市城市更新行動規(guī)劃》緊密銜接城市體檢，識別城市更新潛力空間，劃定63個城市更新單元，分類提出安全韌性提升、精致街道治理、綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、活力水岸重塑、美好社區(qū)締造、濰州名片擦亮6大專項行動，形成38項重點任務(wù)和項目。

2. 成都市編制更新單元實施規(guī)劃，加強資源統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)策劃�！冻啥际谐鞘懈陆ㄔO(shè)規(guī)劃》劃定78個重點更新單元和119個一般更新單元，由各區(qū)政府組織編制更新單元實施規(guī)劃，注重結(jié)合“收、租、購”等策略整合空間資源，加強業(yè)態(tài)運營策劃，有序引導(dǎo)項目實施。如八里莊工業(yè)遺址更新單元規(guī)劃梳理存量資源權(quán)屬和使用情況，開展產(chǎn)業(yè)策劃，編制建設(shè)運營方案，匡算拆遷面積與成本，明確各項目的投融資和運營模式，提出用地功能、道路、公共服務(wù)配套等控制性詳細規(guī)劃調(diào)整建議。

3. 北京市明確城市更新實施方案編制技術(shù)要求�！侗本┦谐鞘懈聦嵤┓桨妇幹乒ぷ髦改希ㄔ囆校访鞔_城市更新實施方案是推動存量空間資源高效利用和城市功能提升的綜合性方案，由統(tǒng)籌主體、實施主體依據(jù)相關(guān)國土空間規(guī)劃、各類行業(yè)規(guī)劃和項目更新需要編制，內(nèi)容包括用地規(guī)劃條件、建筑設(shè)計與改造方案、土地利用方式、未登記建筑處理、項目實施安排、資金測算、運營管理等，根據(jù)項目類型特點及實施主體要求可增加內(nèi)容和附件，實施主體依據(jù)審查通過的實施方案申請辦理投資、土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政許可或者備案，由各主管部門依法并聯(lián)辦理。

（三）加強城市更新項目實施管理

1. 上海市建立市、區(qū)兩級城市更新項目入庫管理機制�！渡虾Ｊ谐鞘懈马椖繋旃芾磙k法》明確實行城市更新項目常態(tài)化入庫申報和動態(tài)管理機制，各區(qū)政府結(jié)合城市體檢報告，擬定城市更新項目，納入?yún)^(qū)級項目儲備庫，組織為具備實施條件的項目編制入庫方案并申報納入市級項目庫。市更新辦組織專家評審、部門聯(lián)審，研究項目實施路徑和支持政策，提出項目入庫批復(fù)意見，進入市級項目庫可享受規(guī)劃、土地、融資、建管、運營等政策支持。

2. 河南省建立省級城市更新項目管理信息系統(tǒng)�！蛾P(guān)于做好城市更新項目謀劃儲備工作的通知》明確城市更新項目謀劃的原則和重點，建立全省統(tǒng)一的城市更新項目管理信息系統(tǒng)，要求各地堅持片區(qū)統(tǒng)籌、“打捆”實施原則，系統(tǒng)謀劃城市更新項目，按照謀劃一批、儲備一批、實施一批的滾動機制，做好項目審查、入庫、動態(tài)管理。

四、優(yōu)化存量資源盤活利用政策

（一）鼓勵土地復(fù)合利用、建筑功能轉(zhuǎn)換

1. 北京市明確用地功能混合要求�！侗本┦薪ㄔO(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見（試行）》提出在規(guī)劃編制階段，依據(jù)街區(qū)定位和特點劃定不同主導(dǎo)功能分區(qū)，對不同實施程度的街區(qū)分別明確街區(qū)功能混合引導(dǎo)重點。在規(guī)劃實施階段，采取正負面清單的方式明確各類用地允許、禁止兼容內(nèi)容和比例要求，如對居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，明確兼容功能的地上總建筑規(guī)模不超過地上總建筑規(guī)模的15%。在建筑更新階段，細化存量建筑用途轉(zhuǎn)換的正面清單和轉(zhuǎn)換規(guī)模比例管控要求，鼓勵各類存量建筑轉(zhuǎn)換為市政交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施。

2. 蘇州市支持存量建筑功能轉(zhuǎn)換。《蘇州市關(guān)于促進存量建筑盤活利用提升資源要素利用效益的指導(dǎo)意見》支持各類實施主體利用存量建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)功能，允許臨時改變建筑使用功能，建立功能轉(zhuǎn)換正負面清單，保持土地使用權(quán)和土地用途5年過渡期不變，明確在5年過渡期內(nèi)免征繳相關(guān)土地收益，5年過渡期滿后可恢復(fù)原功能、按年繳納土地收益繼續(xù)使用、一次性補繳地價款、永久調(diào)整用地性質(zhì)等。

（二）優(yōu)化容積率獎勵、產(chǎn)權(quán)管理機制

1. 海南省、成都市對城市更新項目實施容積率獎勵。海南省明確城市更新中新增補占地面積在300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不計入容積率，不獨立占地的公共服務(wù)設(shè)施不計入容積率，用地單位自愿將經(jīng)營性用地用于建設(shè)綠地、廣場、停車場等開敞空間的，在保障無償開放使用前提下，可按照占地面積1:1的比例折算為建筑面積，作為獎勵面積不計入容積率。成都市對城市更新項目中保留歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、額外提供公共服務(wù)設(shè)施、增設(shè)電梯消防設(shè)施等不計入容積率。

2. 武漢市、南京市完善城市更新產(chǎn)權(quán)管理政策�！段錆h市關(guān)于做好城市更新中保留建筑不動產(chǎn)登記的若干意見（試行）》針對不同更新方式制定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸集及不動產(chǎn)登記路徑，明確不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記3種不動產(chǎn)登記方式，便于實施主體靈活選擇�！赌暇┦凶≌愇７恐卫眄椖恳�(guī)劃審批與不動產(chǎn)登記管理工作意見》分類明確維修加固類、征收拆除類、翻建類住宅危房改造的規(guī)劃審批和不動產(chǎn)登記要求，細化項目實施前期準(zhǔn)備、方案確定、不動產(chǎn)登記3個階段的產(chǎn)權(quán)辦理程序和路徑。

五、構(gòu)建城市更新多元投融資機制

（一）加大地方政府資金投入

1. 江蘇省出臺“城新貸”財政貼息政策�！督K省“城新貸”財政貼息實施方案》提出按照政府引導(dǎo)、免審即享、總額控制、嚴控風(fēng)險的原則，對城市更新重點領(lǐng)域和建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新中長期貸款給予總計4億元的1個百分點省級財政貼息，引導(dǎo)金融和社會資本加大對城市更新領(lǐng)域的支持力度，鼓勵設(shè)區(qū)市、縣（市）對享受省級貼息的項目給予配套貼息。據(jù)測算，按1個百分點進行貸款貼息，貸款企業(yè)可減少利息負擔(dān)1/3左右，省市聯(lián)動則可減輕利息負擔(dān)2/3以上。

2. 重慶市發(fā)行政府專項債支持城市更新。把政府專項債作為城市更新重要資金來源之一，強化城市更新項目常態(tài)謀劃和動態(tài)儲備，挖掘項目長效收益，做好“肥瘦搭配”，加強各類資金整合投入。如渝中區(qū)近三年共發(fā)行城市更新專項債包13個、發(fā)債總額83.3億元，10—30年期，利率2.71%—3.3%，撬動區(qū)域固定資產(chǎn)投資約120億元，形成投資拉動力，持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、風(fēng)貌保護、“兩江四岸”治理提升、地下管網(wǎng)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市更新項目實施。

（二）組織金融機構(gòu)、社會資本多渠道融資

1. 河南省整合多種金融工具支持城市更新。出臺《關(guān)于金融支持城市更新行動的意見》明確城市更新8大類金融支持領(lǐng)域，搭建政企銀溝通平臺，積極引入銀行等金融機構(gòu)，建立項目對接機制，鼓勵金融機構(gòu)在貸款規(guī)模上給予專項支持，探索將項目主體未來收益權(quán)作為擔(dān)保方式，支持區(qū)域統(tǒng)籌平衡項目融資，開辟優(yōu)先審批、特事特辦、減利讓費等授信綠色通道。2024年上半年，通過金融機構(gòu)預(yù)審的城市更新項目114個，有88個項目獲得金融機構(gòu)批復(fù)，累計投放貸款216.62億元。

2. 江西省引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)支持城市更新。組織各地市精準(zhǔn)謀劃一批開發(fā)性政策性金融支持項目，形成項目庫，支持開發(fā)性政策性金融機構(gòu)提前介入，協(xié)助開展項目實施方案編制，探索通過資產(chǎn)注入（轉(zhuǎn)讓）、貸款貼息、運營權(quán)收益權(quán)質(zhì)押、所有權(quán)使用權(quán)分離等方式，以及通過多功能混合利用、多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營、多主體共同出資等方法擴充項目經(jīng)營性資產(chǎn)和現(xiàn)金流，提升融資保障能力。2023年有500余個項目與開發(fā)性政策性金融機構(gòu)對接，170余個項目獲批超200億元貸款額。

3. 南通市設(shè)立城市更新資金超市。由市住建、發(fā)改、財政、金融等7部門作為超市主辦方，開展資金超市實體化運營，組織各類金融機構(gòu)、社會組織和個人等資金供應(yīng)方以及項目實施主體、專業(yè)經(jīng)營單位等資金需求方入駐，涵蓋財政資金、銀行融資、社會資本和個人出資4類資金商品。資金超市主要提供政銀企信息溝通對接、政策解讀和項目資金申報、項目儲備摸排和預(yù)先論證、優(yōu)化資金申報審批流程、跟進項目資金落實情況等5項服務(wù)。

六、探索城市更新多方參與機制

（一）鼓勵央企、國企參與實施

1. 天津市建立城市更新與低效閑置國有資產(chǎn)盤活聯(lián)動機制。由市住建委、國資委建立國資系統(tǒng)城市更新項目聯(lián)席會議機制，結(jié)合城市體檢工作，定期梳理國有閑置低效資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)狀和分布情況，明確閑置資產(chǎn)類型和問題，編制全市優(yōu)化生產(chǎn)力布局方案，形成市屬國企盤活項目臺賬，逐項分析資產(chǎn)閑置原因并提出盤活方案，針對基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)不全等問題，聚焦民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和載體建設(shè)，謀劃實施一批國有資產(chǎn)更新改造項目，激發(fā)國有企業(yè)沉淀資產(chǎn)，推動城市完善功能、提升品質(zhì)。

2. 北京市支持中央企業(yè)開展城市更新全鏈條資源統(tǒng)籌。引導(dǎo)中央企業(yè)發(fā)揮集團產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢，增強在公益性、戰(zhàn)略性更新領(lǐng)域的支撐保障作用。如石景山西部片區(qū)由中央企業(yè)統(tǒng)籌開展全域型更新，通過對更新片區(qū)進行全要素評估診斷，全面盤點片區(qū)存量資源，開展分階段更新策劃，定制更新模式和項目組合方式，統(tǒng)籌長短期、輕重資產(chǎn)項目，整合企業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)資源開展招商，拓展?fàn)I收途徑，推動片區(qū)內(nèi)資金自平衡，促進城市更新投-建-運-管全鏈條資源協(xié)同，實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。

3. 鄂爾多斯市鼓勵國有企業(yè)統(tǒng)籌實施街區(qū)更新。以國有企業(yè)為主導(dǎo)，對老舊街區(qū)通過市場化運營方式實施更新。如東勝區(qū)1980老街區(qū)項目由區(qū)屬國有企業(yè)統(tǒng)一返租、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造，引入酒吧餐飲等業(yè)態(tài)，通過多元化運營盤活商業(yè)價值，帶動街區(qū)原住民主動將閑置房屋委托國有企業(yè)統(tǒng)一管理，共盤活房屋94套。

（二）引導(dǎo)經(jīng)營主體市場化運作

1. 重慶市通過專業(yè)化運營提升城市公共空間活力。經(jīng)營主體對城市更新項目進行投資、建設(shè)、管理、招商、運營和維護一體化運作，政府提供相關(guān)政策支持，提升城市空間品質(zhì)和消費活力。如南岸區(qū)開埠遺址公園項目以“保護修繕+公共服務(wù)+活動策劃”的方式，對閑置的立德樂洋行舊址等8棟文物建筑、2處歷史建筑和2.3萬平方米的公共空間進行修繕和活化利用，建設(shè)文化藝術(shù)中心、青少年活動空間、開放景觀陽臺等設(shè)施豐富公共文化生活，引入研學(xué)培訓(xùn)、特色餐飲、文化創(chuàng)意、藝術(shù)集市等新型業(yè)態(tài)，與城市公園有機融合，為市民提供研學(xué)、運動、藝術(shù)活動等公共服務(wù)3000余次，打造城市新地標(biāo)和消費新場景。

2. 合肥市探索國有企業(yè)一體化運營推進老舊廠區(qū)改造。鼓勵國有企業(yè)以市場化方式改造老舊廠區(qū)，打通老舊廠房改造的建設(shè)審批堵點，形成功能混合、業(yè)態(tài)融合的更新路徑。如合柴1972文創(chuàng)園項目由國有文化創(chuàng)意企業(yè)負責(zé)項目建設(shè)策劃、招商運營、藝術(shù)策展、活動策劃、資產(chǎn)配置等一體化管理，保留原柴油機廠（監(jiān)獄勞改工廠）老舊廠房建筑風(fēng)貌和廠區(qū)肌理，引入展覽、文創(chuàng)、新媒體等多樣化業(yè)態(tài)，通過申請政府專項債、經(jīng)營性地塊租售、自持物業(yè)經(jīng)營收益實現(xiàn)項目資金平衡。

（三）優(yōu)化公眾參與路徑方法

1. 黃石市優(yōu)化城市更新議事協(xié)商機制。建立點單式改造、設(shè)計師進小區(qū)、居民監(jiān)督隊、產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)先移交后改造等聯(lián)動模式，創(chuàng)新區(qū)政府、社區(qū)、居民、參建單位四方聯(lián)動以及第三方成效評估等驗收程序，引導(dǎo)居民、黨員、企業(yè)、物業(yè)代表成立民主協(xié)商組織參與更新改造，實現(xiàn)人民城市人民建。

2. 威海市建立首席街長制陪伴式更新。實行“一街區(qū)一街長”的公益陪伴街區(qū)更新模式，選聘具有專業(yè)素質(zhì)且愿意常駐威海的設(shè)計師擔(dān)任首席街長，密切關(guān)注街區(qū)商戶、市民、游客和實施主體等多方需求，持續(xù)跟進街區(qū)更新項目的設(shè)計、施工、業(yè)態(tài)引入和運營管理全過程并提出意見，實行陪伴式微更新、微改造。

3. 揚州市創(chuàng)新街區(qū)原住民“收儲租”更新模式。由街道將優(yōu)質(zhì)街區(qū)資產(chǎn)先行收儲，鼓勵居民將閑置資產(chǎn)返租給街道并簽訂10—20年房屋租賃協(xié)議，每3年租金遞增10%。街道出資或通過招商方式對租賃的危舊房屋進行恢復(fù)性修繕，屬地居民全過程參與房屋修繕，自主決定后續(xù)業(yè)態(tài)選擇和經(jīng)營模式。如揚州市仁豐里歷史文化街區(qū)更新項目，已收儲仁豐里沿街民房42處，營運非遺項目21個，引導(dǎo)街道和居民簽訂租賃合同進行活化利用，帶動居民原地居住、經(jīng)營。

2022年11月、2023年11月，住建部總結(jié)城市更新試點城市和各地經(jīng)驗做法，分別形成《實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第一批）》和《實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第二批）》并印發(fā)。

實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單

（第一批）